市發改局 市消防救援大隊關于印發《蘭溪市消防事業發展“十四五”規劃》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

 

現將《蘭溪市消防事業發展“十四五”規劃》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

 

 

 

 

蘭溪市發展和改革局           蘭溪市消防救援大隊

 

2021年5月31日   

 

蘭溪市消防事業發展“十四五”規劃

 

 

 

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于加強消防工作的決策部署和習近平總書記關于應急管理、安全生產的系列重要論述精神，加快推進消防救援事業與全市經濟社會協調發展，切實提高防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力，根據《中華人民共和國消防法》、《浙江省消防條例》、《蘭溪市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，結合我市消防工作實際，制定本規劃，規劃期為2021年至2025年。

 

一、規劃基礎

 

（一）“十三五”時期消防事業發展成果

 

“十三五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在各級政府、行業部門和社會各界的共同努力下，全市火災形勢保持持續平穩，全市年均火災十萬人死亡率小于0.33，億元GDP火災損失率0.074‰,均控制在指標范圍內，實現了“十三五”的預期目標。消防救援站點布局逐步完善，2020年市政府第77次常務會議審議通過了蘭溪市消防救援站點建設工作方案。市政府在金華市政府的消防安全目標責任制考核取得較好成績，2018、2019年被評為優秀。從具體工作開展情況看，全市的消防安全責任制逐步得到落實，“網格化”管理工作深入推進，火災隱患整改力度不斷加強，公共消防設施逐年完善，滅火救援能力顯著提升，消防宣傳教育成效明顯。

 

（二）“十四五”時期消防工作面臨的主要挑戰

 

消防工作取得顯著發展成效的同時，滯后于經濟社會發展的局面在短期內仍沒有得到徹底改變，社會抗御火災的整體能力仍然較為薄弱，主要體現在：一是消防安全法定職責落實仍不夠到位。市政府雖已出臺《蘭溪市消防安全責任制實施意見》，但部分區域、部分行業的隱患仍然比較突出，工作落實仍然存在盲區。二是公共消防基礎設施建設仍有待完善。全市共有市政消火栓663個，但完好率僅為88%。受限于市政管網壓力不足，導致經濟開發區等部分區域，難以滿足滅火救援的實際需要，消防基礎設施建設滯后于社會經濟發展的情況比較突出。三是滅火救援裝備、專業救援隊伍建設有待進一步加強。車輛裝備結構與城市經濟社會發展不同步，我市的消防員基本防護裝備和特種個人防護裝備等未配備到位，“十三五”規劃配備的高噴車等車輛因采購周期較長未配備到位。四是社會面消防安全隱患普遍存在。“低、小、散、亂”和互聯網經濟等新型經營模式的出現，導致部分地區消防安全隱患依舊突出；單位業主對消防安全工作的重視程度不夠，消防法制觀念淡薄，隱患自查自改和員工崗前消防安全培訓等制度等未能落實，導致火災隱患仍然大量存在。五是職業技能鑒定和單位消防責任人、管理人培訓進度較慢。根據上級部署開展了“百萬員工大培訓”，大部分中小企業消防責任人和管理人參加了消防安全培訓，但仍有一部分個體工商戶等從業人員未能及時參加培訓；受機構改革等因素的影響，長時間未能正常開展消防職業技能鑒定工作，導致消防控制室值班人員的持證上崗率較低。六是消防宣傳機制尚不完善。消防宣傳教育社會化程度和覆蓋面較低，行業部門和屬地政府未形成常態化消防宣傳，媒體消防公益廣告播出頻率低，國民消防安全知識普及率有待提高。

 

“十四五”時期，是浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口的關鍵期，實現“轉型跨越發展”的關鍵期，城鄉協調發展的任務要求進一步提高，社會公眾對消防安全的期望與關注不斷增加，給消防安全工作提出了更高的要求。今后五年，面對消防工作的新機遇、新挑戰，我們必須保持清醒認識，主動作為，以更高姿態和更嚴標準積極融入經濟社會發展大局。

 

二、總體要求

 

（一）指導思想

 

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，落實習近平總書記關于安全生產重要論述和考察浙江重要講話精神，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以“三個地”的政治自覺，對標“重要窗口”的新目標新定位，按照市委、市政府“強工興市、擁江興城、文旅興蘭、環境興人”四大戰略的建設要求，開啟蘭溪高質量發展新時代，加快建設高水平社會主義現代化城市，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制和滅火救援能力，主動適應社會、經濟發展的新常態和新需求，推進消防工作法制化、社會化進程，完善公共消防基礎設施和消防裝備，提升全民消防安全素質，構建覆蓋城鄉的滅火和應急救援力量體系，全面保持全市火災形勢的持續平穩，創造良好的消防安全環境。

 

（二）基本原則

 

1.堅持科學發展原則。根據市委、市政府關于“十四五”期間社會經濟發展的統一部署，統籌消防事業發展，積極創新社會消防安全治理體系，全面提升防火和滅火應急救援能力，使消防事業與經濟社會發展相適應。

 

2.堅持防消結合原則。突出預防為先，強化火災隱患排查整治，及時消除各類火災隱患，從源頭上減少各類火災事故的發生，將火災預防與火災撲救有機結合，減少火災危害。

 

3.堅持依法監管原則。各級政府、相關部門依法履行消防工作職責，建立職責明晰的消防安全責任體系，嚴格督改火災隱患，依法糾正和處理消防違法行為。

 

4.堅持科技驅動原則。強力推進“智慧消防”建設，充分利用大數據、物聯網、云計算等現代信息技術手段，提升信息主導、準確研判、主動防控的水平，全面提升社會管理和滅火救援的能力水平。

 

5.堅持以人為本原則。以人為本，創新消防宣傳教育培訓，普及火場逃生自救技能，著力提升全民消防安全素質，增強全社會的消防安全責任感和使命感，形成全民積極參與的消防安全新格局。

 

（三）發展目標

 

1.消防安全形勢更加穩定。社會消防安全環境明顯改善，亡人火災事故明顯減少，較大及以上火災事故有效遏制，火災形勢保持持續平穩，全市年度火災十萬人死亡率控制在0.33以內。

 

2.火災防控體系更加健全。消防安全責任制進一步落實，公民消防安全素質明顯增強，消安委實體化運作，火災隱患排查整治機制運行更加順暢，“智慧消防”建設成果得到廣泛運用，依法治火的格局初步形成。

 

3.消防基礎設施建設更加科學。城市、城鎮消防規劃全面制訂完善，消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備全面納入城鄉規劃并同步實施。

 

4.滅火和應急救援能力更加完備。多種形式消防隊伍快速發展，政府專職消防員充實一線，全面緩解國家綜合性消防救援隊伍人員不足的問題；健全綜合應急救援管理機制，形成“政府主導、部門聯動、社會參與”的良好局面，基本形成覆蓋城鄉的專業滅火應急救援力量體系。

 

5.群眾消防安全意識更加提升。拓寬消防宣傳途徑和手段，建立災后的消防宣傳模式；城鄉兩級消防體驗示范場館完成提檔升級；建立消防主題公園，豐富消防宣傳載體，深化消防宣傳“五進”工作，全民消防安全常識知曉率顯著提升，在“十四五”末達到90分以上。

 

表1 蘭溪市消防事業發展“十四五”規劃主要指標

 

類別

 

序號

 

指標

 

單位

 

2020年

 

基準值

 

2025年

 

目標值

 

指標

 

屬性

 

消防安全形勢

 

1

 

年度十萬人火災死亡率

 

人/十萬人

 

0

 

低于0.047

 

約束性

 

2

 

GDP火災損失

 

萬元

 

0.43

 

低于0.35

 

約束性

 

3

 

火災起數

 

起

 

456

 

低于388

 

預期性

 

綜合應急救援力量

 

4

 

專職消防人員占全市總人口比例

 

人/萬人

 

0.1‰

 

0.5‰

 

預期性

 

5

 

志愿消防人員占全市總人口比例

 

人/萬人

 

1.5‰

 

5‰

 

預期性

 

6

 

鄉鎮消防隊達標率

 

%

 

80

 

100

 

預期性

 

綜合保障能力

 

7

 

消防救援站

 

個

 

3

 

6

 

預期性

 

消防安全軟環境

 

8

 

消防常識知曉率

 

得分

 

分

 

85.2

 

高于90

 

約束性

 

（四）規劃依據

《中華人民共和國消防法》；

 

《浙江省消防條例》；

 

《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于深化消防執法改革的意見〉的通知》（廳字〔2019〕34號）；

 

《國務院辦公廳關于消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發〔2017〕87號）；

 

公安部、中央機構編制委員會辦公室、發展改革委、民政部、財政部、住房城鄉建設部《關于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》（公通字〔2015〕24號）；

 

《浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實消防安全責任制實施辦法的若干意見》（浙政辦發〔2018〕52號）；

 

《金華市人民政府辦公室關于印發金華市消防安全責任制實施意見的通知》（金政辦發〔2018〕50號）；

 

《蘭溪市人民政府辦公室關于印發蘭溪市消防安全責任制實施意見的通知》（蘭政辦發〔2018〕109號）。

 

三、主要任務

 

（一）提升社會消防安全治理水平

 

1.強化政府及部門消防工作責任。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動各級黨委政府、有關部門把消防安全擺到重要位置；完善和落實消防安全責任制，健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”消防安全責任體系，嚴格落實黨委政府領導責任、部門監管責任；全面推行行業消防安全標準化、規范化管理建設，重大火災隱患政府掛牌督辦、行業集中約談機制更加完善；將消防工作全面納入文明城市創建、精神文明建設、平安建設考核重要指標，定期開展督導檢查。

 

2.完善落實基層消防管理。按照基層綜合治理“一張網”建設要求，將消防安全納入基層治理“四個平臺”建設，以現有綜治網格為基礎，依托網格員開展消防安全網格化管理。加強基層消防安全管理組織和人員建設，強化保障，完善制度，建強基礎，消防安全形勢復雜、火災隱患突出的鄉鎮（街道）配備消防安全專門工作人員。定期開展網格員、消防工作人員消防業務培訓，提升消防安全網格化管理工作水平。

 

3.強化單位主體責任。以消防安全專項整治三年行動為主線，持續開展高層建筑、大型商業綜合體、石油化工、小微企業、居住出租房、老舊場所、電動自行車等消防安全綜合治理工程，有效防范化解重大消防安全風險。將單位消防安全狀況納入社會信用體系，實行失信懲戒。完善社會曝光警示機制、落實火災隱患舉報獎勵制度，強化消防監督執法，進一步督促社會單位加強自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力。

 

4.創新社會化消防工作。全面應用大數據、物聯網信息化技術，依托智慧城市建設，分級建成城市消防大數據庫，實時化、智能化評估消防安全風險。結合電子政務、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設，整合監督管理、歷史火災等內部信息，共享匯聚融合相關行業數據資源。積極推廣應用“智慧用電”、物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知和監測設備。深入貫徹落實深化消防執法改革意見，進一步健全火災調查制度、加強火災調查隊伍、裝備建設、強化社會資源利用，全面夯實火災調查工作基礎，推動火災調查工作向社會化、專業化和信息化發展。

 

5.創新監管和服務。進一步深化消防審批權力事項“證照分離”改革，根據上級要求逐步推行公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查實行告知承諾制。對消防安全重點單位、消防技術服務機構等對象開展信用綜合監管，在公共信用評價指標體系框架下，構建綜合監管評價模型，根據評價結果等級實施相應監管措施。規范消防技術服務機構監管，強化行業自律，對消防技術服務機構開展雙隨機監督抽查、專項檢查等事中事后監管，依法懲處不具備從業條件、弄虛作假等違法違規行為。全面應用消防技術服務管理系統規范消防技術服務活動，建立消防技術服務機構及其從業人員信用檔案，實施信用管理。全面推廣消防安全標準化管理，2021年底前，完成全市消防安全重點單位標準化管理，2025年底前，全面推行一般社會單位的標準化管理工作。

 

（二）強化火災隱患排查治理

 

1.集中開展四類重點場所消防安全治理。一是小微企業消防安全綜合整治。將小微企業消防安全改造列入民事工程或民生工程，督辦整改一批重大火災隱患。二是居住出租房消防安全綜合整治。組織基層力量開展3人以上出租房、員工集體宿舍、合用場所隱患復查整治。三是高層建筑消防安全綜合整治。全面建立問題隱患清單和整改責任清單，督辦整改一批嚴重問題，優化提升高層建筑消防安全水平。四是大型商業綜合體消防管理水平提升。嚴格落實大型商業綜合體消防安全管理規則，管理達標率實現100%。2025年底前，形成較為完善的消防安全排查治理體系。

 

2.強化突出火災風險整治。一是抓好老舊場所突出風險治理。結合文明城市創建、未來社區建設、老舊小區提升改造、社會綜合治理等工作，統籌推進。每年督辦整改一批老舊場所火災隱患問題，以鄉鎮（街道）為單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。二是抓好新材料新業態突出風險治理。各行業監管部門及生產企業和科研單位健全完善新材料、新業態的火災風險預估預判機制。三是石油化工企業突出風險專項治理。四是因地制宜開展個性化專項治理。

 

3.落實重大火災隱患分級治理。明確重大火災隱患排查治理的分級標準、督辦程序、專家論證、責任追究等相關要求。按照“應掛盡掛”原則，建立實施省、市、縣三級政府掛牌督辦重大火災隱患工作機制，明確督辦單位，落實整改責任和整改期限，抓好跟蹤落實。

 

（三）加強公共消防設施建設

 

1.加強消防規劃編制工作。結合國土空間規劃編制，及時組織編制修訂城鄉消防規劃。2025年，蘭溪市級和全國重點鎮游埠鎮完成城鄉消防規劃編修，建制鎮100%編制城鄉消防規劃或在總體規劃中明確消防隊（站）用地布局、消防供水建設等要求。加強規劃間的統籌銜接，強化規劃的執行實施，建立健全城鄉消防規劃近期實施內容的滾動編制機制，分解落實消防規劃中確定的建設任務和建設時序，健全完善消防規劃實施情況的評估、考評機制。

 

2.加強消防水源建設。按照與城市建設發展同步的原則，加強市政消防供水建設，市政消火栓應與市政給水系統同步規劃、設計、建設與使用。2025年蘭江、云山等城區街道和建制鎮基本補齊市政消防水源“欠賬”，實現建成區消防供水全覆蓋。根據《蘭溪市消火栓建設維護和管理辦法》，各相關部門各負其責：在編制市政道路建設規劃時將市政消火栓建設納入規劃內容，對新建道路做到同步建設；對歷史欠賬以及老舊城區數量不足的要制定補建方案，確保年度建設任務按計劃完成；對現有市政消火栓要加大檢查、維護和保養的頻次，確保完整好用。諸葛等供水能力不足鄉鎮和各鄉鎮工業功能區等區域要改造供水設施，擴大管網的通行容量。各鄉鎮（街道）利用河流、湖泊、水庫等天然水源規劃建設取水平臺和引水設施，形成市政管網和天然水源相結合的消防水源體系。

 

3.推進消防站建設。根據城市總體規劃和城市建設發展，同步規劃和建設消防站，積極推行密集布點、打早滅小、聯勤聯動的消防站點建設模式，實現“大站帶小站，小站帶一片”的消防隊站體系。根據市政府第77次常務會議審議通過的《蘭溪市消防救援站點建設工作方案》，加快推進消防站建設。2022年完成上華小型消防站新建，2025年完成經濟開發區消防站新建。

 

4.強化消防裝備建設。加快消防車輛裝備建設，推動全市在裝備配備數量全面達到《城市消防站建設標準》。加強攻堅裝備和專業裝備配備力度，針對大空間、大跨度建筑、水域等特殊危險源，加強舉高噴射消防車、消防船艇等裝備配備。針對災害事故現場裝備物資保障需要，加強滅火（洗消）藥劑和特種（專用）器材等應急裝備物資儲備。加強首戰車輛配備，消防站主戰消防車全面實現多功能化，具備獨立完成初期火災撲救及破拆、救生、照明、排煙、登高等基本搶險救援任務的能力。城市政府專職隊應按《城市消防站建設標準》，鄉鎮專職消防隊應按《鄉鎮消防隊》配齊車輛裝備。加強消防員防護裝備建設，“十四五”期間消防員基本防護裝備配備力爭達到5萬元/人的標準，一級普通消防站、二級普通消防站和小型消防站分別按45人、25人、15人計算；特種防護裝備按站配備的項目分別按4個班、3個班、2個班進行計算，普通消防站選配項目參考特勤消防站，個人防護裝備適體率達到95%以上。

 

5.消防車道建設。按標準對單位和住宅小區的消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。根據轄區老舊小區的建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合城市更新和城鎮老舊小區改造進行標識化管理。與綜合行政執法、公安交管部門積極探索建立消防車道占用聯合執法管理機制。

 

（四）加強消防綜合應急救援體系建設

 

1.加強社會應急聯動機制建設。依托市級應急聯動平臺，建立健全社會應急聯動工作機制。制定完善各類重大滅火與應急救援預案，定期召開聯席會議和開展大聯動的滅火與應急救援綜合演練，提高快速響應和聯合作戰能力。

 

2.強化消防滅火救援攻堅能力。加強單兵能力訓練，充分運用基地實訓、網上練兵、沙盤推演和想定作業等多種方式開展訓練。優化隊伍構成，強化水域救援等專業型攻堅班組建設，配備專業人員、專業裝備，開展專業訓練。按照我市災害事故主要類型建強水域救援專業隊。

 

3.加快多種形式消防隊伍建設。按照消防救援站執勤需要，編配政府專職消防員彌補國家綜合性消防救援隊伍救援力量不足。城市政府專職消防隊配備專職消防隊員,并根據人員變化及時調整補充，保證全市消防力量能夠滿足滅火和應急救援需要。形成國家綜合性消防救援隊伍、政府專職消防隊、鄉鎮專職消防隊、村志愿消防隊和單位微型消防站的消防救援體系。探索實行政府專職消防隊實現單獨編隊執勤。將多種形式消防救援隊伍和社會應急救援力量統一納入消防救援調度指揮體系，建立形成科學高效的戰時調度指揮機制。按照上級有關規定，合理編配消防文員，用于消防救援機構輔助性工作崗位和協助開展消防監督檢查、火災事故調查等執法工作。將我市一、二級鄉鎮專職消防隊納入公益類事業單位，隊長、指導員享受事業人員同等職級工資待遇或解決事業編制。十四五”期間，靈洞鄉、水亭鄉、香溪鎮、柏社鄉、游埠鎮、黃店鎮等，按《鄉鎮消防隊》（GB/T 35547-2017）要求完成鄉鎮消防隊的建設；按照“有人員、有裝備、有站舍”要求，常住人口超過1000人的行政村、自然村志愿消防隊應建盡建。

 

（五）實施消防信息化管理能力提升工程

 

1.加強消防救援信息化建設。以云服務的形式，匯聚公安、氣象、水務、交通、文旅、民宗、自然資源等政府相關部門數據，2021年底相關部門數據匯聚率達50%，2022年底匯聚率達100%。持續優化實戰指揮平臺功能和數據支撐，滿足“全災種、大應急”實戰需求。繼續沿用350MHz、PDT數字集群和政務網等原有通信系統為消防救援機構提供支撐保障。配備應急通信突擊車，確保極端條件下快速精準通信保障需求。2023年4G圖傳等設備全部向5G模式過渡，滿足更快更清晰的音視頻采集和傳輸需要。

 

2.推進大數據智能管控平臺建設。結合電子政務、智慧城市建設以及城市信息化大數據系統建設等，探索建設消防大數據平臺和豐富智慧消防應用。以數字驅動和智能化應用為主線，大力推進大數據、人工智能、5G、物聯網等新技術與消防工作深度融合。加速“業務數據化、數據業務化”，構建符合大數據發展趨勢的數據管理體系。

 

3.全面建設推廣各類消防物聯網監控系統。積極推廣應用物聯傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知和監測設備。在重點場所、重點單位推廣應用物聯網感知設備，加強自動感知系統建設，拓展消防安全監測感知覆蓋范圍，實現信息采集匯聚自動化。在養老服務機構、群租房等未設置火災自動報警系統的人員密集場所推廣應用互聯式火災感煙探測報警器。在大型商業綜合體主要進出口、人員密集部位推廣安裝客流監控設備，實時監控客流，動態調整現場力量和監管措施。將火災高危單位和設有自動消防設施的高層建筑全部接入城市消防遠程監控系統。

 

（六）實施消防安全素質提升工程

 

1.著力夯實社會化宣傳基礎。將消防安全宣傳教育納入全民科學素質行動計劃，有計劃、有重點、有步驟地開展消防宣傳教育工作，將宣傳經費列入本級財政預算，為各類宣傳設施、宣傳活動提供保障。常態化開展消防宣傳“五進”（進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭）工作。將消防安全宣傳教育有效納入文明城市創建、社會治安綜合治理、全民普法等工作中，推動行業部門落實消防宣傳教育培訓職責，營造消防安全宣傳教育的良好氛圍。推動消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，督促網格員定期開展消防宣傳教育活動，鼓勵群眾參與消防安全管理，積極舉報火災隱患和消防安全違法行為。

 

2.精準實施全覆蓋消防培訓。推廣使用全民學習云平臺，鞏固網上安全教育、消防安全實訓等教育模式，推動更多消防宣傳教育事項“網上學”“掌上辦”。建立常態化教育培訓制度，完善消防宣傳培訓師資庫，建立消防安全專門培訓、消防職業資格培訓和消防執業能力培訓“三位一體”的社會消防培訓工作模式。健全全市各鄉鎮（街道）2-3人的消防宣傳員隊伍，鼓勵借助政府購買第三方宣傳培訓服務等方式進一步拓寬培訓渠道，完善培訓結構框架、運行機制、操作模式，采取個性化、差異化的培訓形式和內容進行消防安全理論教學、實操實訓，強化群眾消防法制觀念，補齊消防安全知識知曉率不高、意識不強等短板。按照蘭溪市安全生產委員會關于開展消防安全專項整治三年行動要求，分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓，到2025年，實現全民消防安全常識知曉率得分不低于90分。

 

3.提檔升級體驗式宣傳教育。推進全市消防宣傳體驗場館提質升級工程，2022年建立健全覆蓋全市城鄉的三級消防科普教育場館體系。并實現每周常態化開放，為社會公眾提供消防教育互動體驗服務。市本級建設兩個消防主題公園。不斷豐富志愿活動形式，組織消防志愿者廣泛開展社會化宣傳、預防整改火災隱患、社會救助等志愿服務活動，并重點針對弱勢群體和進城務工人員開展消防安全“敲門”行動，提供防火檢查和送平安服務。

 

（七）建立健全消防職業保障體系

 

1.增強消防救援職業榮譽。立足消防救援高負荷、高壓力、高風險職業特點，建立與職業特點相適應的消防救援隊伍職業榮譽體系。落實黨委政府每年結合春節、119 消防日等重要節日和重大活動，安排走訪慰問消防救援隊伍和人員；對記功獎勵的個人，其戶籍地所在鄉鎮（街道）、村（居）委會送獎上門，并繼續由相關部門發放獎勵金。舉辦有關重大紀念慶典活動時，邀請消防功模代表參加。將消防救援隊伍納入地方表彰獎勵體系。為消防救援人員家庭頒發“消防員之家”門牌，為新入隊和退出（不含辭退、開除）的消防救援人員舉行迎送儀式。

 

2.提高社會保障政策支持。落實社會優待政策，保障消防救援人員在家屬隨調和落戶、子女入學、交通出行、看病就醫、參觀游覽等方面的優先優待權益。招錄入職的大學生，享受優先選拔使用、學費補償代償、考學升學優惠、就業扶持等政策。退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，享受醫療保障、就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。加大意外傷害保險保障力度，促進建立健全應急救援力量意外傷害風險的社會分擔機制。入職滿2年的政府專職消防隊員參照消防救援隊伍優待標準，享受社會保險、傷殘撫恤、職業健康、交通出行、參觀游覽等社會優待政策。

 

四、保障措施

 

（一）加強組織領導。將消防工作納入社會經濟發展總體規劃和城鄉基本公共服務體系，統籌規劃城市消防安全布局，保障消防工作與社會經濟同步發展。有關部門要根據自身職能，在政策制定、資金保障、項目安排、體制創新等方面支持《規劃》的落實。各鄉鎮（街道）、各有關部門必須嚴格執行《規劃》的有關要求，任何單位和個人不得擅改調整。

 

（二）加大經費投入。根據上級文件要求和我市消防工作需要，將消防運行和建設所需經費納入各級財政預算，落實相關經費。擴寬消防經費的社會供給渠道，接受社會資金和捐贈，鼓勵社會公益興辦消防事業。

 

（三）強化督查考核。建立健全消防規劃實施的年度監測、中期評估、動態調整等機制。充分利現代信息技術手段提高消防規劃實施監測的及時性、全面性和準確性。對消防規劃落實情況和實施效果開展定期檢查評估，及時提出評估改進意見，促進消防規劃目標的實現。將消防規劃推進落實情況作為黨委、政府目標責任考核以及黨政領導干部績效考評的重要內容；評估考核結果作為評價各級政府和各部門績效的重要依據。